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湖北省人民政府令

 

第416號

 

《湖北省保障農(nóng)民工工資支付辦法》已經(jīng)2020年12月24日省人民政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2021年3月1日起施行。

 

 

 

省長 王曉東

 

2021年1月1日

 

 

 

湖北省保障農(nóng)民工工資支付辦法

 

目　錄

 

第一章　總　則

 

第二章　工資支付規(guī)定

 

第三章　信用管理

 

第四章　保障措施

 

第五章　法律責(zé)任

 

第六章　附　則

 

 

 

第一章　總　則

 

第一條 為了規(guī)范農(nóng)民工工資支付行為，保障農(nóng)民工按時足額獲得工資，營造良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》《保障農(nóng)民工工資支付條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

 

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)保障農(nóng)民工工資支付，適用本辦法。

 

第三條 保障農(nóng)民工工資支付，應(yīng)當(dāng)堅持市場主體負(fù)責(zé)、政府依法監(jiān)管、社會協(xié)同監(jiān)督，按照源頭治理、預(yù)防為主、防治結(jié)合、標(biāo)本兼治的原則，依法根治拖欠農(nóng)民工工資問題。

 

農(nóng)民工工資支付應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)規(guī)定和勞動合同約定，實行誠實信用、按時足額、優(yōu)先支付的原則。

 

第四條 縣級以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)保障農(nóng)民工工資工作，建立保障農(nóng)民工工資支付工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，健全保障農(nóng)民工工資支付工作目標(biāo)責(zé)任制，將保障農(nóng)民工工資支付工作納入對本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府考核評價體系。

 

各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全工資支付預(yù)警機(jī)制、信用監(jiān)管機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制。

 

第五條 人力資源社會保障行政部門負(fù)責(zé)保障農(nóng)民工工資支付工作的組織協(xié)調(diào)、管理指導(dǎo)和農(nóng)民工工資支付情況的監(jiān)督檢查，查處有關(guān)拖欠農(nóng)民工工資案件。

 

住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利等相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門，發(fā)展改革、財政、公安、司法行政、自然資源、人民銀行、審計、國有資產(chǎn)管理、稅務(wù)、市場監(jiān)管、金融監(jiān)管等部門，依法做好保障農(nóng)民工工資支付相關(guān)工作。

 

工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織按照職責(zé)依法維護(hù)農(nóng)民工獲得工資的權(quán)利。

 

第六條 新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展保障農(nóng)民工工資支付法律法規(guī)政策的公益宣傳和先進(jìn)典型的報道，依法加強(qiáng)對拖欠農(nóng)民工工資違法行為的輿論監(jiān)督，引導(dǎo)用人單位增強(qiáng)依法用工、按時足額支付工資的法律意識，引導(dǎo)農(nóng)民工依法維權(quán)。

 

第七條 農(nóng)民工有按時足額獲得工資的權(quán)利。任何單位和個人不得拖欠農(nóng)民工工資。

 

被拖欠工資的農(nóng)民工有權(quán)依法投訴，或者申請勞動爭議調(diào)解仲裁和提起訴訟。

 

任何單位和個人對拖欠農(nóng)民工工資的行為，有權(quán)向人力資源社會保障行政部門或者其他有關(guān)部門舉報。

 

第二章　工資支付規(guī)定

 

第八條 用人單位應(yīng)當(dāng)依法制定工資支付制度，并告知農(nóng)民工。

 

工資支付制度包括下列內(nèi)容：

 

（一）工資的分配方式、項目、標(biāo)準(zhǔn)的確定和調(diào)整；

 

（二）工資支付的周期和日期；

 

（三）工資的代扣、代繳事項；

 

（四）其他有關(guān)工資支付的事項。

 

第九條 用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立工資支付臺賬，不得偽造、變造、隱瞞、藏匿。

 

用人單位支付工資時，應(yīng)當(dāng)向農(nóng)民工提供與工資支付臺賬一致的工資清單。

 

第十條 工程建設(shè)領(lǐng)域依法實行農(nóng)民工工資專用賬戶管理、農(nóng)民工實名制管理、施工總承包單位代發(fā)工資、工資保證金、維權(quán)信息公示等制度。

 

第十一條 工程建設(shè)領(lǐng)域施工總承包單位應(yīng)當(dāng)開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶，專項用于該支付工程建設(shè)項目農(nóng)民工工資。

 

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時撥付工程款，并將人工費用及時足額撥付至農(nóng)民工工資專用賬戶，加強(qiáng)對施工總承包單位按時足額支付農(nóng)民工工資的監(jiān)督。

 

第十二條 工程建設(shè)領(lǐng)域施工總承包單位或分包單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行包含基本信息和從業(yè)信息等內(nèi)容的農(nóng)民工用工實名登記。

 

基本信息主要包括身份信息、文化程度、專業(yè)技能及等級、安全培訓(xùn)情況等。

 

從業(yè)信息主要包括勞動合同簽訂、工作崗位、考勤、工資支付情況等。

 

第十三條 工程建設(shè)領(lǐng)域分包單位推行委托施工總承包單位代發(fā)農(nóng)民工工資，受委托的施工總承包單位應(yīng)當(dāng)使用農(nóng)民工工資專用賬戶代發(fā)分包單位農(nóng)民工工資。

 

第十四條 施工總承包單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定存儲工資保證金，專項用于支付為所承包工程提供勞動的農(nóng)民工被拖欠的工資。

 

工資保證金可以用金融機(jī)構(gòu)保函替代。

 

第十五條 施工總承包單位應(yīng)當(dāng)在項目施工現(xiàn)場醒目位置依法設(shè)立維權(quán)信息告示牌。

 

維權(quán)信息告示牌內(nèi)容包含登陸農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺二維碼信息。

 

第十六條 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化農(nóng)民工工資專用賬戶開設(shè)服務(wù)流程，做好農(nóng)民工工資專用賬戶的日常管理工作；發(fā)現(xiàn)資金未按約定撥付等情況的，及時通知施工總承包單位，由施工總承包單位報告人力資源社會保障行政部門和相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門，并納入欠薪預(yù)警系統(tǒng)。

 

金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)支持農(nóng)民工使用已有銀行卡或者具備銀行賬戶功能的社會保障卡獲得工資收入，不得強(qiáng)制要求辦理新的工資卡。

 

金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將相關(guān)信息上傳至農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺。

 

第三章　信用管理

 

第十七條 人力資源社會保障行政部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門和發(fā)展改革等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)依法建立以信用為基礎(chǔ)的保障農(nóng)民工工資支付監(jiān)管機(jī)制,對農(nóng)民工工資保障實行事前、事中、事后全環(huán)節(jié)信用監(jiān)管。

 

第十八條 人力資源社會保障行政部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)建立用人單位及其相關(guān)責(zé)任人勞動保障守法誠信檔案，對農(nóng)民工工資支付情況開展守法誠信等級評價，并根據(jù)信用等級高低，采取差異化的管理措施。

 

差異化管理主要包括抽查頻次、優(yōu)惠政策扶持、工資保證金存儲比例、評優(yōu)評先等措施，依據(jù)日常監(jiān)管、執(zhí)法檢查、案件查處、勞動爭議處理、法院判決等情況確定并更新。

 

第十九條 人力資源社會保障行政部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照國家失信懲戒相關(guān)規(guī)定，對列入嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工資違法失信行為的聯(lián)合懲戒對象，依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒。

 

第二十條 人力資源社會保障行政部門對有嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工資違法行為的用人單位及其有關(guān)人員信息，按照國家規(guī)定的方式向社會公布。

 

第二十一條 拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象在規(guī)定期限內(nèi)糾正拖欠農(nóng)民工工資行為、消除不良社會影響的，可以按照相關(guān)規(guī)定開展信用修復(fù)。

 

修復(fù)完成后，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照程序及時停止公示其失信記錄，終止實施聯(lián)合懲戒措施。

 

第二十二條 建立保障農(nóng)民工工資支付信用承諾制度。鼓勵市場主體在工程項目審批、招投標(biāo)、融資貸款、資金落實、施工許可、工資保證金存儲、驗收備案等環(huán)節(jié)作出保障農(nóng)民工工資支付公開信用承諾。

 

第四章　保障措施

 

第二十三條 縣級以上人民政府依法建立農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺，制定農(nóng)民工工資支付應(yīng)急預(yù)案，完善保障農(nóng)民工工資支付工作聯(lián)動機(jī)制，預(yù)防和處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)性、群體性事件。

 

第二十四條 人力資源社會保障行政部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強(qiáng)對用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動合同、工資支付以及工程建設(shè)項目實行農(nóng)民工實名制管理、農(nóng)民工工資專用賬戶管理、施工總承包單位代發(fā)工資、工資保證金存儲、維權(quán)信息公示等情況的監(jiān)督檢查，預(yù)防和減少拖欠農(nóng)民工工資行為的發(fā)生。

 

第二十五條 人力資源社會保障行政部門和其他有關(guān)部門依法建立健全對農(nóng)民工工資支付違法行為的舉報、投訴制度，公布舉報電話，設(shè)立舉報投訴郵箱，建立舉報投訴網(wǎng)站，暢通線上線下投訴渠道。

 

第二十六條 人力資源社會保障行政部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全保障農(nóng)民工工資支付部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制、行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，預(yù)防和減少拖欠農(nóng)民工工資行為的發(fā)生。

 

保障農(nóng)民工工資支付部門聯(lián)合監(jiān)管具體實施辦法由省人力資源社會保障行政部門會同有關(guān)部門制定。

 

第二十七條 人力資源社會保障行政部門、金融監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)對金融機(jī)構(gòu)管理農(nóng)民工工資專用賬戶、撥付農(nóng)民工工資等情況進(jìn)行監(jiān)督。

 

第二十八條 縣級以上人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合職責(zé)，加強(qiáng)保障農(nóng)民工工資支付相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，提高農(nóng)民工法律知識水平，增強(qiáng)農(nóng)民工依法維權(quán)意識。

 

第五章　法律責(zé)任

 

第二十九條 違反本辦法，法律法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

第三十條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員、金融機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，由其上級機(jī)關(guān)或者主管部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

第三十一條 用人單位和農(nóng)民工違反本辦法規(guī)定，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重，違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

第六章　附　則

 

第三十二條 本辦法自2021年3月1日起施行。